农业农村部科学务实构建绩效指标体系

发布时间:2022-07-13  来源:中国财经报 2022年7月9日“绩效新时代”专刊

本报讯   近年来,农业农村部以提高精准性、科学性、合理性、适用性为目标,科学务实构建部门预算项目绩效指标体系。


       一是按照“一个单位、一个项目、一个指标库”的思路,提高绩效指标体系的精准性。农业农村部多数预算项目涉及的行业、领域广泛,内容差异大、专业性强,提炼共性绩效指标难度较大。在上述思路指导下,根据每个单位所承担项目的立项背景、中期规划、支出方向等研究确定指标库,这样既遵循了中央部门项目支出核心绩效目标和指标设置的相关要求,又有利于各项目单位有针对性地提出自身指标库建设意见。据了解,在前期开展绩效指标体系试点工作的基础上,农业农村部计划于2023年底完成所有部门预算项目绩效指标体系的构建。


       二是借助第三方机构力量,提高绩效指标体系的科学性。了解项目单位情况和项目立项背景、实施方案、支出方向等情况,同时熟悉绩效指标的构建原则和要求,是科学设置绩效指标的前提。考虑到第三方机构对于上述各方面情况较为熟悉,农业农村部在委托第三方机构开展绩效评价时,提出由其配合研究设计所评价项目的绩效指标体系,这样既省时省力,又能较好地保证绩效指标设置的科学性。


       三是坚持从实际出发,提高绩效指标体系的合理性。设置绩效指标时,一味求严求高,容易导致项目承担单位无法实现预期目标。为此,农业农村部坚持从实际出发,遵照相关精神和基本要求拟定绩效指标,并广泛征求意见,针对一些较为复杂的情况进行研判,最终形成符合实际、科学合理的绩效指标体系。

四是立足当前兼顾长远,提高绩效指标体系的适用性。构建绩效指标体系时,既需要考虑当前的项目实施情况、支出方向等,又需要根据相关规划作出长远考虑。以农作物品种选育项目为例,每年或几年就会产生阶段性成果,最终的成果体现往往需要七八年,因此需分阶段设置绩效指标体系。

       据介绍,目前农业农村部已完成17个部门预算项目的绩效指标体系构建,并全部嵌入部门预算管理系统,指标填报从过去做“填空题”变成做“选择题”,各项目承担单位可直接在系统中进行选填,填报的科学性规范性显著增强。