公立医院高质量发展评价指标(试行)政策解读

发布时间:2022-08-08  来源:中国财经报 2022年8月3日“绩效新时代”专刊

为落实党中央国务院决策部署,推动“十四五”时期公立医院实现高质量发展,国家卫生健康委会同国家中医药局印发《公立医院高质量发展评价指标(试行)》《公立中医医院高质量发展评价指标(试行)》(以下简称《评价指标》),供地方按照属地原则对辖区内公立医院高质量发展情况进行评价。有关内容解读如下:


一、《评价指标》出台的背景


公立医院是我国医疗服务体系的主体,是实现医疗服务高质量发展的主力军。为更好满足人民日益增长的医疗卫生服务需求,提高卫生健康供给质量和服务水平,必须把公立医院高质量发展放在更加突出的位置。2021年,《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》正式印发,明确了公立医院高质量发展的相关要求,提出建立公立医院高质量发展评价指标体系,并与公立医院绩效考核等有机结合。2021年我委和国家中医药局联合印发了《公立医院高质量发展促进行动(2021-2025年)》,提出进一步建立评估机制,研究形成公立医院高质量发展指数并进行年度评估。当前,公立医院到了从“量的积累”转向“质的提升”的关键期,要抓好促进公立医院高质量发展的政策落实。通过对二级和三级公立医院(含中医医院,下同)高质量发展成效进行评价,有助于各医院充分认识和全面贯彻落实公立医院高质量发展的各项要求,为提供优质高效医疗卫生服务和建设健康中国提供有力支撑。


二、《评价指标》的主要内容


《评价指标》紧密围绕公立医院高质量发展要求进行设计,并与全国二级和三级公立医院绩效考核等工作有机结合,按照指标精炼、可操作、可衡量的原则,制定了党建引领、能力提升、结构优化、创新增效、文化聚力等五个方面的指标。


(一)党建引领。通过评价党委领导下的院长负责制落实情况,确保发挥公立医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。通过评价党组织和党员队伍建设情况和党建工作责任制落实情况,推动发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,不断提升党员队伍建设质量,夯实党建工作责任,以党建引领公立医院高质量发展。体现了《意见》中“坚持和加强党对公立医院的全面领导”的工作要求。


(二)能力提升。通过评价专科能力、住院患者重点监测病种覆盖率、医疗质量指数等,引导公立医院持续提升医疗服务能力,不断改进医疗质量,补齐专业专科短板,构建优质高效整合型医疗卫生服务体系。体现了《意见》中“构建公立医院高质量发展新体系”与“引领公立医院高质量发展新趋势”的工作要求。


(三)结构优化。通过评价手术结构和收支结构,推动公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效,运行模式从粗放管理转向精细化管理,资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素,引导公立医院落实功能定位。体现了《意见》中“引领公立医院高质量发展新趋势”与“激活公立医院高质量发展新动力”的工作要求。


(四)创新增效。通过评价智慧医院建设、科研经费、百元收入能耗占比、费用消耗指数,引导公立医院不断提升管理科学化、精细化、信息化水平,推进医学科技创新。体现了《意见》中“引领公立医院高质量发展新趋势”和“提升公立医院高质量发展新效能”的工作要求。


(五)文化聚力。通过评价满意度,进一步推动公立医院不断满足人民群众就医需要,建立完善保护关心爱护医务人员长效机制。体现了《意见》中“建设公立医院高质量发展新文化”的工作要求。


此外,增加了体现中医医院特色的指标,有针对性地引导公立中医医院实现公立医院高质量发展。


三、下一步推动落实的具体要求


针对公立医院高质量发展评价工作,国家负责做好顶层设计,并指导各地方结合实际具体实施。地方各级卫生健康行政部门(含中医药主管部门,下同)要把公立医院高质量发展评价工作作为深化医药卫生体制改革政策落地见效的重要抓手,切实落实文件各项要求,做到与绩效考核等工作有机结合;要因地制宜开展评价工作,充分考虑各级各类公立医院实际情况,不搞“一刀切”;要有针对性地指导医院优化学科布局,强化专科能力建设,不断提升医疗质量,改善医疗服务,增强运营管理能力。在评价过程中,持续健全数据质量管理体系,发挥大数据优势,提升公立医院高质量发展评价工作的准确性和可比性。

国家卫生健康委、国家中医药局将会同相关部门,加强统筹协调,做好对地方卫生健康行政部门的指导,挖掘推广典型经验,确保“十四五”时期立医院高质量发展取得实效。(中华人民共和国国家卫生健康委员会

来源:中国财经报 2022年8月3日“绩效新时代”专刊