发布时间:2022-04-26  来源:金益通绩效评价咨询服务有限公司

        4月8日,国务院召开了2022年水利工程建设有关情况的例行吹风会,财政部农业农村司负责人强调:将水利领域符合条件的项目作为政府债券重点支持方向。


      4月12日,国务院召开了加快政府债券发行使用情况的例行吹风会,财政部预算司、政府债务研究和评估中心主任明确强调了:扩大专项债券适用范围,指导地方将水利等重点领域项目作为补报重点。


     4月13日,水利部副部长主持开展国家“十四五”规划102项重大工程水利重点任务暨2022年第1次中央水利建设投资计划执行调度会商,要求有关地方和单位提前做好开工各项准备,确保开工一批重大水利工程。进一步创新思路,拓宽投资渠道,尽可能多利用地方政府专项债券。



      可以看出,国务院、水利部等多次会议提到地方政府专项债对水利工程项目的支持作用。利用专项债券加大对水利工程项目的投入,是当下水利工程项目建设的重要融资渠道。本文结合金益通提供的咨询服务项目,对相关案例进行简要介绍,分析地方政府专项债如何发力水利投资建设。


申报要点:地方政府专项债券水利类工程主要支持水库工程、引调水工程、城乡供水一体化工程、结合供水的灌区工程、智慧水务工程与河湖生态综合治理工程等,要求具备供水、发电等一定收益能力的项目。水利工程项目在申请专项债券时,可根据项目具体情况,申请长期债券。除去项目资本金之外,可以申请专项债券用于项目投资,并将专项债券用作项目资本金。

案例名称:黄河上游陇中水土保持XX生态农业供水工程

项目实施单位:XX县水务局

项目资金筹措:项目总投资为7204.14万元,自有资金3204.14万元,拟申请专项债券共计4000.00万元,期限20年。

主要建设内容:供水灌溉面积4.67万亩,一级泵站装机功率为4.2MW,二级泵站装机功率1MW,装机功率大于1MW,工程等别为Ⅲ等,工程规模为中型,其中一级泵站灌溉面积为4.67万亩,泵站设计流量0.87m³/s;三级泵站灌溉面积1.65万亩,泵站设计流量0.62m³/s。新建蓄水池2座,合计总库容17万m³,栽植生态防护林4000亩。

(一)取水工程:取水工程1座:包括Φ800螺旋取水钢管55米,闸阀井1座。

(二)泵站工程:①一级泵站1座,二级泵站1座泵站建筑部分:一级泵站100m³进水池1座,主副厂房486.36平方米,35千伏输电线路千米,厂区基础配套设施(厕所、区硬化、管理房、围墙及大门)等;二级泵站主副厂房371.26米,35千伏输电线路1千米,厂区基础配套设施(厕所、厂区硬化、管理房、围墙及大门)等。

(三)泵站机电部分:一级泵站水泵电机4台套,起重机1台套,进水阀4台,出水阀4台,重锤式液控止回阀4台及相关电气信息自动化设备等;二级泵站水泵电机3台套,起重机1台套,进水阀3台,出水阀3台,重锤式液控止回阀3台及相关电气信息自动化设备等。

(四)压力管道工程:黄河上游陇中水土保持XX生态农业供水工程需1#压力管道Φ800(壁厚8-12毫米)长度11.43千米,2#压力管道Φ700(壁厚8毫米)长度3.53千米,压力管道总长14.96千米。

(五)调蕾水池:本次规划新建调蓄水池2座。

(六)生态防护林工程:本工程在各片区田间道路两旁及工程区各沙河两岸栽植生态防护林4000亩。

(七)其他建筑:本工程共设25座阀门井。

收入主要来源:供水收入。本项目可为xx县xx乡高标准农田年供需水量1000.00万m³。

本项目运营期间成本主要由人工费用、其他费用、水源费用支出构成。

经测算,债券存续期内本项目预计将实现收入共计19665.00万元,预计产生运营支出共计10937.92万元。

项目资金平衡情况:本项目在债券存续期内实现净收益8727.08万元,专项债券累计本息6800.00万元,对融资的覆盖倍数为1.28倍。

发行情况:本项目已于2022年由××省财政厅招标发行,发行利率为3.42%。

结语:

水资源短缺且时空分布不均是我国经济社会发展主要瓶颈之一,华北、西北尤为突出。特别是西北地区水利基础设施短板突出,水生态治理任务艰巨。地方政府专项债券对水利扩大有效投资、解决薄弱环节等方面具有重要推进作用。各部门、各地区都在强调水利工程项目的建设,国家积极支持将地方政府专项债用于水利工程建设,建议各地抓住政策窗口期,精准把握专项债券申报发行的要点和程序,抓住机遇,充分尽早储备项目,整体谋划水利项目多功能融合的综合效益,争取更多的水利项目获得专项债券支持。