发布时间:2022-05-10  来源:金益通绩效评价咨询服务有限公司

城乡冷链物流基础设施是专项债重点支持的九大领域之一,专项债可以较好的解决冷链物流建设的融资问题。本文结合金益通提供的咨询服务项目,解读城乡冷链物流基础设施专项债项目有关政策文件,梳理实操过程中的申报要点,对相关案例进行简要介绍,为专项债城乡冷链物流基础设施领域项目提供谋划参考。

2017年4月,国务院办公厅印发《关于加强物流短板建设促进有效投资和居民消费的若干意见》,指出物流业的发展目标为:通过加强物流短板建设,健全重要节点物流基础设施,改善城乡末端配送设施条件,完善农产品冷链物流体系,大幅提升农村物流水平,基本形成布局合理、覆盖广泛、便捷高效、保障有力的城乡物流基础设施网络体系。

2021年2月,国务院发布了中央一号文件《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》,文中指出:加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程,推进田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心、国家骨干冷链物流基地建设。

农业农村部印发了《关于做好2021年农业农村领域地方政府专项债券发行使用工作的通知》,通知强调:要做好农产品仓储保鲜冷链物流设施建设,将以项目经营收益为主要偿债来源的农产品仓储保鲜冷链物流设施专项债纳入债券发行重点支持范围。

2022年4月,交通运输部 国家铁路局等五部门印发《关于加快推进冷链物流运输高质量发展的实施意见》,文中要求着力完善冷链运输基础设施,提升技术装备水平。同时,国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》,提到加快发展冷链物流,完善国家骨干冷链物流基地设施条件,培育一批专业化生鲜冷链物流龙头企业。

2022年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》,提出建设具备运输仓储、集散分拨等功能的物流配送中心,发展物流共同配送,鼓励社会力量布设智能快件箱。改善农贸市场交易棚厅等经营条件,完善冷链物流设施,建设面向城市消费的生鲜食品低温加工处理中心。

申报要点:城乡冷链等物流基础设施建设项目的建设内容一般包括农副产品加工车间、仓储物流中心、农副产品交易中心、冷库、农副产品检测中心、并配套道路、绿化等相关基础设施。项目收益点主要包括:冷库存储收入和仓储配送收入、物流配送服务营业收入、办公楼租赁收入、停车费收入、广告牌租赁收入、冷库及配套出租收入、摊位出租收入、进场交易费、物业管理费、检测收入、粮食物流中转收入、配送收入、国家储备粮储备保管费收入、国家储备粮轮换收入等。

案例名称:XX县生鲜冷链物流建设项目

项目主管单位:XX县工业和科学技术局

项目实施单位:XX县农林投资(集团)有限公司

项目资金筹措:项目总投资为22669.53万元,项目单位自有资本金8469.53万元,由项目实施单位根据项目实施进度进行资金筹措,拟申请15年期专项债券14200.00万元。

主要建设内容:①XX县XX新区:总建筑面积15499.29㎡,其中:加工、配送厂房8074.67㎡;冷库2840.46㎡;收购区管理用房197.34㎡;批发区管理用房197.34㎡;交易中心1914.96㎡;后勤中心2274.52㎡。配套建设项目区道路、绿化亮化、给排水、电力电信等附属工程。

②XX县XX镇:总建筑面积4408.02㎡,其中:分拣打包厂房1000㎡;低温加工处理厂房1000㎡;加工包装厂房,1000㎡;配套用房1348.02㎡;门卫室60㎡。配套建设项目区道路、绿化亮化、给排水、电力电信等附属工程。

③XX县XX镇:总建筑面积10160.01㎡,其中:厂房2382.68㎡;冷库273.70㎡;配套用房3884.91㎡;架空层3486.12㎡;水泵房132.60㎡。配套建设项目区道路、绿化亮化、给排水、电力电信、消防水池、围墙等附属工程。

④XX县XX镇:总建筑面积14650㎡,其中:1#厂房1200㎡;2#厂房1800㎡;3#厂房800㎡;4#厂房1500㎡;5#厂房2000㎡;6#厂房2000㎡;1#冷库1500㎡;2#冷库500㎡;配套用房1200㎡;食堂120㎡;门卫室30㎡。配套建设项目区道路、绿化亮化、给排水、电力电信、围墙等附属工程。

收入主要来源:厂房、冷库及配套用房出租收入。

①厂房出租收入。厂房可出租面积为23757.35㎡,出租单价为216元/平方米/年。投入使用当年出租率为75%,每年增加10%,直至全部出租。

②冷库出租收入。预冷库可出租面积为6114.16㎡,出租单价为3600元/平方米/年。投入使用当年出租率为75%,每年增加10%,直至全部出租。

③配套用房出租收入。配套用房可出租面积为 11017.10㎡,出租单价为360元/平方米/年。投入使用当年出租率为75%,每年增加10%,直至全部出租。

本项目运营期间成本主要为工资及福利费、修理费。

项目资金平衡情况:本项目在债券存续期内实现净收益27529.43万元,专项债券累计本息22720.00万元,本息覆盖倍数为1.21倍。

发行情况:本项目已于2021年由××省财政厅招标发行,发行利率为3.74%。

结束语

冷链物流是农产品的储存和运输的重要环节,随着国民经济的不断发展,人们的生活水平不断提高。冷链物流业迅猛发展,城乡冷链物流基础设施建设有着非常广阔的市场前景。财政部办公厅、国家发展改革委办公厅《关于申报2022年新增专项债券项目资金需求的通知》(财办预[2021]209号)要求,为保持政策延续性和稳定性,2022年新增专项债券资金继续重点用于交通基础设施,能源项目、农林水利、生态环保项目、社会事业、城乡冷链物流设施(含粮食仓储物流设施),市政和产业园区基础设施,国家重大战略项目,保障性安居工程等领域。城乡冷链物流项目继续作为重点支持领域,相比2021年2022年又增加了粮食仓储物流设施项目。

建议各地深入学习中央及省市关于专项债券的最新政策文件,抓住城乡冷链等物流基础设施建设项目是专项债券重点支持的九大领域之一的机遇,提早筹备,深化项目科学论证和精选优选。