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“三供一业”项目绩效评价

发布时间:2020-05-15  来源:

                                                                                                                              摘 要

 
    “三供一业”是计划经济时期延续下来,由国有企业承办的供水、供电、供热(气)和物业管理等社会职能。“三供一业”分离移交就是把企业承担的“三供一业”办社会职能归位于政府和社会,由地方政府履行公共管理职能,由社会组织提供管理服务。推进国有企业“三供一业”分离移交工作,有利于解决国有企业历史遗留问题,剥离企业办社会职能,更好的发挥对地方经济社会的带动和促进作用。长期以来,国有企业职工家属区“三供一业”等办社会职能负担沉重,已成为国有企业深化改革、持续健康发展的较大障碍。根据《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》(国发〔2016〕19号)和《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》(国办发〔2016〕45号)等文件精神,中央财政对中央下放企业职工家属区“三供一业”分离移交给予适当补助。

      为全面了解煤电集团职工家属区“三供一业”项目实施情况和资金使用情况,最大限度地发挥“三供一业”维修改造资金的社会效益,提高资金使用绩效和管理水平,受区住建局委托,第三方机构于2019年11月对中央下放企业职工家属区“三供一业”分离移交中央财政补助资金开展了综合绩效评价。本次评价按照项目全覆盖的原则,对项目三供系统改造(一期)共7个标段、10个家属区物业维修改造项目进行绩效评价,并全部进行现场勘查。经过绩效评价综合打分,区中央下放企业“三供一业”项目绩效评价总分为81.4分,根据《关于规范绩效评价结果等级划分的通知》(财预〔2017〕44号)规定,此次绩效评价等级为:良。
      总体认为,区“三供一业”项目有效减轻国有企业负担,保障国有企业集中精力发展主营业务,轻装上阵、公平参与市场竞争;通过对煤电集团有限公司职工家属区“三供”系统及物业工程进行维修改造,达到城市基础设施平均水平,进一步改善职工居住环境。经济效益突出,社会效益显著,可持续影响持久发挥。但也存在可行性研究不充分、项目实施进度缓慢、缺乏后期管护、物业市场化程度不足等问题。